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近些年，我國的冷凍食品加工業(yè)和冷庫建設(shè)發(fā)展十分迅速，現(xiàn)代制冷工業(yè)正處于一個飛速發(fā)展的美好時期。與此同時，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為確保生產(chǎn)的有序進(jìn)行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，與氨制冷系統(tǒng)相關(guān)的各種法律、規(guī)范制度逐步建立健全，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，以及2010年1月發(fā)布的新《冷庫設(shè)計規(guī)范》等。氨具有優(yōu)良的熱力學(xué)性能和環(huán)境性能，消耗臭氧的潛能值ODP=0，溫室效應(yīng)潛能值GWP=0，是一種對環(huán)境友好的制冷劑，且價格低廉，在行業(yè)中被廣泛采用。然而，氨具有刺激性氣味且有一定的毒性和可燃性，國家對氨制冷系統(tǒng)的安全問題十分重視，從安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面提出的相關(guān)要求越來越嚴(yán)格。

人類防范事故的科學(xué)經(jīng)歷了漫長的歲月，大致可分為三個階段，從古代人被動承受型的宿命論；到近代，人們有了“亡羊補(bǔ)牢”的事后經(jīng)驗型方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代人進(jìn)入到系統(tǒng)的預(yù)防型安全管理科學(xué)。在深入研究和摸索安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點(diǎn)和控制的基礎(chǔ)上，通過超前防范和預(yù)先評價的概念和思路，以及工程技術(shù)的硬手段與教育、管理的軟手段的整合，來有效遏制和避免安全事故的發(fā)生，即“三E對策”。本文結(jié)合這三大技術(shù)和方法，對氨制冷系統(tǒng)的事故預(yù)防和對策談一點(diǎn)粗淺的看法和感想：

一、工程技術(shù)對策是指采用安全可靠性高的生產(chǎn)工藝，采用安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等安全工程技術(shù)方法，從硬件上達(dá)到技術(shù)所要求的安全生產(chǎn)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。

由于氨作為制冷劑的特殊性，以及制冷設(shè)備在運(yùn)行過程中和工藝過程中的復(fù)雜性和危險性，在氨制冷系統(tǒng)的設(shè)計、購置、安裝等前期階段，要充分考慮系統(tǒng)的“優(yōu)生”問題，做到安全、合理、可靠，消防和環(huán)保設(shè)施齊全。從機(jī)房、庫房的選址、設(shè)備的選型及管道匹配入手，把各種安全工程技術(shù)方法考慮周全，符合規(guī)范，從本質(zhì)上提高氨制冷系統(tǒng)的安全性。對此，2010年1月發(fā)布，7月實施的新《冷庫設(shè)計規(guī)范》有較為詳盡的規(guī)定，在此不作重點(diǎn)討論。

某些無證設(shè)計、安裝的氨制冷系統(tǒng)（小冷庫）應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，加強(qiáng)安全工程技術(shù)的投入和建設(shè)，并通過當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督局及有關(guān)部門的檢查和認(rèn)證。

二、安全教育對策是指采用各種有效的安全教育措施，提高員工的安全素質(zhì)，從而防止人為事故。

氨制冷系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須切實履行“三級教育”工作，按照國家有關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)要求，對員工進(jìn)行廠級、車間級、班組級這三個層面的安全教育，并經(jīng)資質(zhì)部門培訓(xùn)考核，做到持證上崗。在上崗前適應(yīng)單位的管理，熟悉氨系統(tǒng)的工藝特點(diǎn)，熟練掌握制冷設(shè)備的規(guī)范操作要領(lǐng)，做到“四懂三會”，即（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途；會操作使用、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除故障），以及預(yù)防事故和應(yīng)急處理能力等等。這些不僅會影響到員工的安全素質(zhì)，還將關(guān)系到企業(yè)在可能發(fā)生的工傷事故糾紛中是否陷入被動。

由于氨制冷系統(tǒng)事故預(yù)防的涉及面廣、原因多，突發(fā)性強(qiáng)，因此日常安全教育不應(yīng)過于拘泥形式。在工作過程中，若發(fā)現(xiàn)員工有違章行為或存在事故隱患，隨時隨地的進(jìn)行安全教育。因及時教育，更有說服力，員工的印象也更為深刻，從而起到事半功倍的效果。

“三違”現(xiàn)象（違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）是安全生產(chǎn)的重大隱患之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計分析，盡管安全事故發(fā)生的原因多種多樣，但每一起事故的背后或多或少與“三違”現(xiàn)象有著一定的聯(lián)系。違章不一定有事（故），有事（故）必有違章，這句可以很好地詮釋違章和事故之間的關(guān)系。氨制冷系統(tǒng)的使用單位須通過各種形式的安全教育來提高員工的安全防范意識，自覺遠(yuǎn)離“三違”。

另外，安全教育應(yīng)堅持三不放過原則，即發(fā)生事故后原因不明，當(dāng)事人未受到教育，措施不落實不放過。

三、安全管理對策是指通過強(qiáng)制管理和科學(xué)管理，使人員、技術(shù)、設(shè)備工具及生產(chǎn)環(huán)境等安全生產(chǎn)要素得到有機(jī)的協(xié)調(diào)，從而提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全性。 

安全管理對于所有的建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位都是企業(yè)管理的重要組成部分。因為即使擁有本質(zhì)安全化的高度自動化生產(chǎn)裝置，也不可能全面地，一勞永逸地控制、預(yù)防所有危險和隱患，所以對于使用氨制冷系統(tǒng)的單位來說，構(gòu)建完整的安全管理體系更是保證安全生產(chǎn)必不可少的內(nèi)功。

1、建章立制  管理制度是管理工作的基礎(chǔ)。氨制冷系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)自身的特點(diǎn)制定內(nèi)部各種必要而簡明的規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹落實。做到以法治廠、以制度管人，使單位的安全管理工作做到有據(jù)可查、有章可循、有法可依。

另外，應(yīng)重視臨時工、外協(xié)單位和承包工程隊的安全管理，并建立相應(yīng)的管理制度。

2、完善機(jī)構(gòu)和人員配置  建立健全氨制冷系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。明確廠級、車間級、班組級第一負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。簽訂各級《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確責(zé)任，層層落實，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，個個身上有指標(biāo)”，以增強(qiáng)各級員工的責(zé)任心，充分發(fā)揮主觀能動性。

除此之外，《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3、安全投入與安全設(shè)施  保障安全生產(chǎn)管理投入的長效機(jī)制是安全管理對策措施的一項重要內(nèi)容�！栋踩�生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全投入包括：安全培訓(xùn)計劃投入費(fèi)用、安全防護(hù)用品投入費(fèi)用、安全設(shè)施投入費(fèi)用等。從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行。

氨制冷系統(tǒng)的安全防護(hù)用品和設(shè)施包括：配備氨系統(tǒng)專用的急救藥箱，安裝不銹鋼復(fù)合式?jīng)_淋洗眼器，在重點(diǎn)區(qū)域安裝氨氣檢測儀，水霧噴淋裝置，應(yīng)急防爆排風(fēng)機(jī)，事故處理消防水池等等，并在氨機(jī)房內(nèi)外各準(zhǔn)備一整套與操作、維修人員人數(shù)相適應(yīng)的安全防護(hù)器具，如防化服、橡膠手套、4號過濾式呼吸器、正壓式呼吸器等。

作業(yè)環(huán)境及條件的改善也是保障氨制冷系統(tǒng)高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。環(huán)境氣候條件，會影響員工對制冷系統(tǒng)的判斷和操作，或會間接或直接影響到員工的安全和健康。因此，氨制冷機(jī)房的采光、照明、通風(fēng)、噪聲以及操作室的暖通條件都應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。由于峰谷電價的原因，有些冷庫的夜班開機(jī)時間比日班還長，所以，尤其要重視夜班的生產(chǎn)條件。

4、安全性分析與評價  氨制冷系統(tǒng)的安全分析是把復(fù)雜的系統(tǒng)分成較為簡單的組成部分，找出各組成部分之間的內(nèi)部聯(lián)系，對氨制冷系統(tǒng)可能發(fā)生的事故和可能存在的各種危險因素的出現(xiàn)條件以及事故可能造成的后果，進(jìn)行宏觀、概率分析和評估，確定系統(tǒng)的危險性等級，提出相應(yīng)的防范措施，其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，防止這些危險因素發(fā)展成為事故。

根據(jù)氨制冷系統(tǒng)實際運(yùn)行情況統(tǒng)計分析，安全風(fēng)險主要來源于氨泄漏。氨的充注量與危險性成正比。在滿足生產(chǎn)工藝需求的前提下，通過各種有效途徑，盡量減少系統(tǒng)中氨的充注量，則可以從根本上降低了氨作為制冷劑的使用危險。做好氨壓縮機(jī)主閥、軸封、加氨站、高壓儲氨桶、管道焊接口、閥門密封部件等重點(diǎn)部位的氨氣檢測、通風(fēng)、報警工作是預(yù)防氨泄漏事故的關(guān)鍵之一。

5、實施監(jiān)督和日常檢查  安全管理對策的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。氨制冷設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)條件之一。在日常管理中，隨時檢查，及時消除隱患，保持設(shè)備、設(shè)施的完好狀態(tài)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。應(yīng)嚴(yán)禁設(shè)備的“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)。對于超期服役的設(shè)備更要嚴(yán)格管理，并結(jié)合生產(chǎn)工藝和安全的需要，有計劃地進(jìn)行技術(shù)改造和更新。上世紀(jì)30年代，美國著名安全工程師海因里希指出，每一次重大事故背后有9次小事故、300次未遂事故先兆、1000個事故隱患。切不可抱著“不一定會發(fā)生”的僥幸心理，輕視怠慢每一次的安全檢查和巡視。

對氨機(jī)房的火災(zāi)報警裝置、監(jiān)控、氨氣檢測儀、溫度計、壓力控制器、液位控制器、安全閥、視鏡等應(yīng)定期檢查檢驗，防止失效；并做好各類監(jiān)測目標(biāo)、泄漏點(diǎn)、檢測點(diǎn)的記錄和分析，對不安全因素進(jìn)行及時處理和整改。

6、安全例會和事故應(yīng)急救援預(yù)案  每月或每季度定期召開安全例會，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的精神指示，總結(jié)本單位本部門的安全生產(chǎn)工作情況，分析和探討行業(yè)中的處理安全事故的典型案例，對提高和增強(qiáng)本單位員工預(yù)防事故的安全意識和安全管理能力有良好的促進(jìn)作用。

設(shè)置事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理對策中占有非常重要的地位。在控制和消除液氨泄漏事故中，會引發(fā)環(huán)境污染危害，為最大限度減少損失和保護(hù)人身安全，相關(guān)單位編制氨泄漏應(yīng)急救援預(yù)案，是為了在突發(fā)情況下，提高本單位應(yīng)對液氨泄漏事故的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險能力及應(yīng)急救援水平。每季度或每年舉辦一次安全演習(xí)，通過對假定事故的模擬應(yīng)急救援演習(xí)，可以檢驗預(yù)案和救援行動程序，并評估參演人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。

21世紀(jì)是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經(jīng)濟(jì)和文化矛盾、環(huán)境和技術(shù)沖突、人類和自然牽制的時代。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何確保氨制冷系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如何協(xié)調(diào)好氨制冷系統(tǒng)在實際使用中的“人—機(jī)—環(huán)境”之間的關(guān)系，如何預(yù)防氨制冷系統(tǒng)事故的發(fā)生，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和員工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)對企業(yè)來說任重而道遠(yuǎn)，如何在安全領(lǐng)域摸索出一套既切合自身實際情況，又行之有效的預(yù)防事故的技術(shù)和對策，仍然是氨制冷系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該不斷思索和實踐的現(xiàn)實課題。